Федеральная разведывательная служба (БНД) Германии (нем. BND - Bundesnachrichtendienst) — спецслужба внешного назначения в Германии. Как самостоятельное ведомство создано в 1955 году на базе "организации генерала Гелена". Штаб-квартира в Пуллахе, возле Мюнхена. До 2012 года планируется переезд в Берлин. Частично переезд уже состоялся. БНД имеет около 300 только официальных филиалов по всему миру. Около семи тысяч профессиональных сотрудников, из них 2.000 занято сбором разведданных за рубежом. Сотрудничает с другими секретными службами. Годовой бюджет около полумиллиарда евро.
Федеральная разведывательная служба Германии (БНД) как самостоятельное ведомство создана в 1955 году на базе так называемой "организации генерала Гелена". В системе государственных органов ФРГ БНД является подразделением, подчиняющимся ведомству федерального канцлера. По количеству служащих БНД - самое крупное федеральное учреждение Германии. Штатный состав составляет более 7000 человек, из них около 2000 заняты непосредственно сбором разведданных за рубежом. Среди сотрудников представители примерно 70 профессий: военнослужащие, юристы, историки, инженеры и технические специалисты. Штаб-квартира БНД располагается в Пуллахе под Мюнхеном. Здесь трудятся руководство спецслужбы и более 3000 сотрудников центрального аппарата. Сейчас БНД (бундеснахрихтендинст), озабочена, как и прочие центральные государственные организации ФРГ, переездом в столичный Берлин. Эксперты утверждают, что в отличие от многих зарубежных разведцентров БНД приходится постоянно экономить. Недостатком средств объясняют слишком "возрастной" контингент сотрудников в штаб-квартире в Пулахе.
С мая 1996 года президентом БНД являлся Гайгер Хансйорг. В декабре 1998 года президентом БНД стал Аугуст Ханнинг. Ему 53 года. Ханнинг беспартийный, женат, отец троих детей, является доверенным лицом канцлера. 22-23 марта 2000 года Август Ханнинг в сопровождении трех сотрудников находился в чеченском городе Гудермесе. Официальным поводом для визита, по версии БНД, была помощь России в борьбе с международным терроризмом. У немецкой службы были подозрения, что на Кавказе создается бастион исламских экстремистов.
Хроника
В августе 2001 года было принято решение о переносе штаб-квартиры БНД в Берлин. Секретное ведомство выбрало себе солидное здание в самом центре столицы на Шоцплац, в котором при прежнем коммунистическом режиме располагался Госсовет ГДР. По слухам, пока только 200 сотрудников иностранного отдела БНД переедут в Берлин, а основной состав разведки сохранит насиженное "гнездышко" в местечке Пуллах под Мюнхеном. Затем поближе к правительству переедет некий технический подотдел, который занимается борьбой с нелегальным распространением отработанных расщепляющихся и химических материалов, используемых в производстве химического или ядерного оружия. Но и адрес на Шоцплац, как выяснилось, еще не окончателен. Через пару лет иностранный отдел вновь сменит прописку. Его сотрудники переберутся в помещения бывших казарм американской армии, которые носят почетное имя американского президента Рузвельта. Эти самые армейские казармы расположены на улице Гарденшютценвег в далеком западном районе Берлина Лихтерфельде.
Сбор информации из открытых и всем доступных источников не требует никаких правовых разрешений. Но там, где приходится применять для получения информации “разведывательные средства”, дело обстоит по-другому. Задачи и сферы деятельности немецких секретных служб прежде всего определены и ограничены соответствующими законами (Закон о Федеральном ведомстве по охране конституции, Закон о БНД, Закон о МАД). Но в принципе в их распоряжении находится вся палитра разведывательных возможностей.
ОБЩИЕ ПРАВА
Федеральное ведомство по охране конституции может собирать, обрабатывать и использовать всю информацию, необходимую для выполнения своих задач, включая персонифицированные данные. Оно может использовать методы, средства и инструменты для тайного сбора информации, включая агентуру (доверенных лиц), наружное наблюдение, звуко- и видеозапись, тайнопись, фальшивые документы и “маскировочные” автомобильные номера. Где эти предоставленные БФФ права подлежат ограничению? БФФ, например, обязано исправлять персонифицированные данные, если они неверны, и стирать их, если они больше не нужны. Земельные ведомства по охране конституции собирают информацию в соответствии со сходными законами о земельных органах охраны конституции, оценивают ее и передают в БФФ или в другие земельные органы власти, в случае, если последним это нужно для выполнения их задач. Подобными полномочиями в сфере общего права в вопросах получения разведывательной информации обладают также БНД и МАД. В “их” законах наличествуют ссылки на Закон о Федеральном ведомстве по охране конституции.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА
БФФ и БНД уполномочены в единичных случаях требовать информацию у финансово-кредитных учреждений, банков, финансовых предприятий, т.е. сведения о банковских счетах, их владельцах и прочих уполномоченных лицах в вопросах капиталовложений и переводов денег. Таким образом, они получают возможность оценить финансовые ресурсы и опасность, например, террористических группировок. Кроме того, знания о трансфертах денег могут быть доказательством подготовки и планирования терактов.
БФФ имеет право получать у почтовых служб (Немецкая Федеральная почта, UPS, German Pаrcel, DHL) сведения о именах и адресах почтовых отправлений. Почтовые службы обязаны предоставлять такую информацию только при наличии твердых оснований для подозрения, что готовится, планируется или уже было совершено преступление.
Своевременно собранные и всеохватывающие сведения о перемещении подозрительных лиц должны дать БФФ возможность вовремя проанализировать местонахождение и перемещения международных террористических групп и других лиц, попавших в поле наблюдения БФФ, идентифицировать их места отдыха, проведения подготовки и планирования, а также - возможные цели для терактов. Потому БФФ имеет право получать у авиакомпаний информацию об именах и направлениях рейсов пассажиров. Дополнительные данные, получаемые от телекоммуникаций и об использовании услуг телефонных служб позволяют получать важную информацию о круге общения человека. Кому звонило подозреваемое лицо? Данные о времени соединения и номерах абонентов позволяют опознавать участников террористических сетей и точнее проводить расследования. Данные о звонках с мобильных телефонов позволяют без наружного наблюдения установить место пребывания звонившего в указанное время. К тому же местонахождения аппарата и профиль коммуникаций с конкретной ”мобилки” дают важные сведения о характере наблюдаемого лица или организации. Потому БФФ имеет право требовать такие данные . Подобные права имеют также МАД и БНД.
Некоторыми из подпадающих под обязательное информирование в случае требования данными о телекоммуникационных соединениях и об услугах телефонных служб являются:
данные о состоянии телефонных счетов, номера карточек, определение местонахождения или вызываемого номера абонента, или идентификацию номеров с и на который звонили, либо конечного устройства.
Дата и время начала и конца соединения.
Данные о клиенте, пользовавшемся услугами телекоммуникаций и телефонных служб.
Конечные пункты постоянных соединений, дата и время их начала и конца.
Для запроса на телефонное прослушивание нужно назвать номер телефона. Но в последнее время участники террористических групп все чаще пользуются мобильными телефонами, происхождение которых спецслужбам неизвестно. Потому номера таких телефонов не могут быть установлены даже с помощью владельца телефонной сети. Но если знать номер карточки, то, как правило, выяснить номер соответствующего телефона не составляет труда. Потому БФФ получило принципиальное разрешение использовать устройство под названием IMSI-Catcher для выяснения номеров карточки и телефона и на основе этой информации - для выяснения местонахождения аппарата. IMSI-Catcher позволяет выяснить идентификацию (International Mobile Subscriber Identity) включенной “мобилки” в зоне действия сети. Идентификация IMSI зафиксирована на модуле СИМ-карты (Subscriber Identity Module), которую абонент мобильной связи получает при заключении договора на услуги связи. С помощью IMSI можно не только идентифицировать личность абонента, но и определить номер его мобильного телефона. Для того, чтобы узнать IMSI прибор IMSI-Catcher симулирует базовую станцию ячейки “радиосот” сети мобильной связи. Включенные “мобилки” в сфере действия этой симулированной базовой станции с СИМ симулированного владельца сети автоматически саморегистрируются на IMSI-Catcher.
Согласно статьи 10 Основного закона (Конституции) тайна почтовой переписки, а также телефонных переговоров и прочей связи является неприкосновенной. Ограничения этой неприкосновенности могут, естественно, быть введены только на основании закона. Это и произошло с помощью т.н. Закона Г-10 (назван так по номеру статьи Основного закона). В нем расписывается, для каких целей секретные службы имеют право проводить мероприятия по прослушиванию. Если мероприятие направлено против отдельного подозреваемого и включает круг его общения, оно определяется как “ограничение в отдельном случае” или “индивидуальный контроль”.. Ограничение основных прав отдельного лица предусматривает наличие твердых подозрений, что данное лицо планирует, совершает или уже совершило одно из преступлений, указанных в “каталоге преступлений”, содержащемся в законе Г-10.
Кроме того, возможны “стратегические ограничения” тайны почтовой и телефонной связи. Стратегический контроль означает, что контролируются не почта и телефонные переговоры отдельного лица, а коммуникационные линии вообще. Из огромного количества перехваченных разговоров вылавливаются отдельные на основе специфических признаков, например, ключевых слов, и подвергаются анализу. В своем “постановлении” федеральный министр внутренних дел определяет, в каких сферах может происходить наблюдение и какими областями телефонной и прочей дальней связи оно ограничивается. Это постановление должно быть одобрено контрольной комиссией Бундестага. В пределах дозволенных этой комиссией рамок федеральный министр может дать приказ на прослушивание. Решение о необходимости и позволительности данного приказа, включая использование критериев поиска, принимает комиссия Г-10 парламента.
Рассмотрим правовое положение и порядок действия на вот таком вымышленном примере. Немецкие спецслужбы предполагают, что в Германии долгое время пребывают обученные и готовые применить насилие экстремисты “Аль-Каиды”.
Для маскировки они используют подходящий круг общения, сходный с ними по культуре и стилю жизни, но люди из этого круга (например, мечети и культурные учреждения в районах города с большой долей мусульманських иммигрантов) сами никак не связаны с подготовкой актов насилия. Возможно, местная мечеть финансируется из Саудовской Аравии. А Саудовская Аравия известна своей реакционной фундаменталистской версией ислама - ваххабизмом. Вокруг таких центров могут возникать локальные структуры, сходные с коммуной по улице Мариенштрассе 11 в Гамбурге, где будущие участники терактов 11 сентября занимались их подготовкой и планированием.
Через доверенное лицо в мусульманском культурном клубе немецкие спецслужбы получили "наводку" на "Ибрагима" из Франкфурта. Он произносил речи, полные ненависти против "евреев и христиан", и писал эссе сходного содержания, размещая их на своей странице в Интернете. БФФ и ЛФФ земли Гессен принимают решение установить за "Ибрагимом" наблюдение. Этим занимаются не только доверенные лица в кругу мечети, которую тот регулярно посещает. Помимо этого, начинается контроль его почты, телефонных звонков и перемещений. Для перехвата звонков с его иностранного мобильного телефона невыясненного происхождения используется IMSI-Catcher. В результате наблюдения выясняется, что "Ибрагим" регулярно получает письма с призывами к Джихаду, предположительно, из пакистанских источников, и в кругу своих единомышленников обменивается мыслями о необходимости "Священной войны в Германии". Среди его друзей есть некие "Абдалла" и "Мохаммед". Оба уже попадали в поле зрения властей, потому что один за другим в феврале 2001 года заявили о потере паспортов, что вызвало подозрение, что оба сделали это в целях сокрытия своего пребывания в учебном лагере террористов "Аль-Каиды" в Афганистане. "Ибрагим" и его знакомые часто выезжали за границу. При проверке их авиарейсов выяснилось, что летали они в Стамбул и в Тегеран (который известен как пересадочный пункт по дороге в Пакистан), а также в южную Францию, где поддерживают контакты с "братьями по вере". Теперь БФФ ведет наблюдение и за "Абдаллой" и "Мохаммедом", кроме того, вводится стратегический контроль за телекоммуникациями и фильтрование по определенным ключевым словам, что дает информацию о прочих участниках движения этих сторонников Джихада в Германии. БФФ передает собранные данные полиции (Федеральному ведомству уголовной полиции - БКА), которая проводит правоохранительные мероприятия (обыск в квартирах, аресты). Общие результаты наблюдения за почтой, телефонной связью и перемещениями: установлено, что "Абдалла" и "Мохаммед" - боевики "Аль-Каиды". В их квартирах найдено оружие и планы нападения на банковский квартал Франкфурта-на-Майне. Их поддерживали "Айман" из Берлина и "Халид" из Мюнхена. Проверка банковских счетов этих людей показывает, что они регулярно получали деньги от одного источника в Кувейте, затем большими суммами наличных снимали со счетов и передавали "Абдалле". Все четверо были прочно интегрированы в структуры "Аль-Каиды".
КОНТРРАЗВЕДКА
Немецкие спецслужбы не только сами получают информацию, но и стараются не допустить шпионских операций иностранных разведок на немецкой территории. Ведомства по охране конституции на федеральном и земельном уровнях получили законные полномочия по сбору и оценке информации об угрожающей безопасности и разведывательной (шпионаж) деятельности иностранных спецслужб. Сюда относится и распространение (ядерного) оружия (пролиферация). Кроме того, они должны вскрывать структуры, методы работы и цели секретных служб иностранных государств, активно действующих в Германии. Благодаря географическому положению и большому экономическому потенциалу Германии немецкие организации, правительственные органы, предприятия и научно-исследовательские учреждения находятся под постоянным прицелом иностранных шпионских организаций. Но объектами чужого шпионажа являются и сами немецкие секретные службы, что доказало выведывание информации у одного из сотрудников БНД в ходе его бесед с болгарской агенткой на протяжении 1999-2003 годов. Внутренняя контрразведка БНД разоблачила эту выдачу тайн.
Шпионские действия иностранных спецслужб по-разному воспринимаются официальными властями. В докладах ведомств по охране конституции по-прежнему в основном подчеркивается деятельность спецслужб России - в полном соответствии со старым "образом врага", а также некоторых экзотических разведок. Если верить таким отчетам, то "партнерские службы" в Германии вообще не шпионят. Это, конечно, не так. "Шпионаж со стороны друзей" составляют большую долю разведывательной деятельности на немецкой земле, в области как технической, так и оперативной (агентурной) разведки. Громким примером, среди многих, стал шпионаж АНБ, направленный против северогерманского производителя ветровых электростанций.
Немецкие спецслужбы, несмотря на официальную информационную политику, вполне знакомы с этой проблемой. Потому немецкая контрразведка действует, избегая громких скандалов, обычно по дипломатическим каналам. Как правило, немецкие спецслужбы хорошо информированы о резидентурах и агентах иностранных спецслужб. Если те ведут себя слишком нахально, можно указать им на место, избегая дипломатических осложнений, с помощью доверенных журналистов. Эти журналисты публикуют в крупных газетах истории в стиле Джеймса Бонда, вроде "Проникновение 12 агентов ЦРУ с лицензией на убийство". "Дружественные" спецслужбы, анализируя открытые источники, тогда понимают: "нужно немного уменьшить нашу активность на ближайшее время". Но, тем не менее, похоже, что немецкая контрразведка действительно "восточным" глазом видит куда лучше, чем "западным". Несмотря на явные профессиональные успехи, с момента падения Берлинской стены и по сей день Bundesnachrichtendienst продолжают преследовать громкие скандалы. Они во многом искажают имидж внешней разведки Германии в глазах германской общественности и зарубежных коллег.
Прежде всего, стоит отметить, что скандалы были уделом БНД еще в период холодной войны. Достаточно вспомнить арест в 1961 г. Хайнца Фельфе, возглавлявшего советский отдел III департамента (контрразведка). До сегодняшнего дня, это событие считается одним из наиболее позорных моментов в истории организации.
Последнее десятилетие 20-го века также началось для БНД со скандала. Он был вызван участием организации в передаче образцов восточногерманского оружия советского производства Израилю (1991). На фоне этого скандала был вынужден уйти в отставку координатор германского разведсообщества Лутц-Георг Штавенхаген. Будучи тяжело больным человеком, через полгода он скончался.
Следующий громкий скандал разразился в 1993 г. Тогда выяснилось, что агент БНД, известный международный торговец оружием Карл-Хайнц Шульце продавал России технологические секреты своей страны под носом у своих германских кураторов.
Всего год спустя, в 1994 г., организация вновь попала на первые полосы мировых газет. Как оказалось,
БНД инсценировала "контрабанду" партии радиоактивного материала, плутония, из России в Германию.
Два года спустя, по итогам расследования этого инцидента, был отправлен домой шеф организации Конрад Порцнер. Помимо плутониевого скандала, канцлеру Гельмуту Колю надоели его постоянные распри с координатором разведсообщества Берндом Шмидбауэром, спецкомиссией Бундестага по делам специальных служб и прессой.
Хансйорг Гайгер, пробыл на своем посту всего два года (1996-98). Тем не менее, он
успел изучить деятельность организации и выявить ее основные недостатки. По его собственным словам, в период его пребывания у руля БНД, сотрудники организации страдали от негибкости мышления, отсутствия фантазии и творческого подхода к своему делу, чиновничьего менталитета и бюрократии.
В 1997 г., лопнула афера с фабрикацией разведывательной информации. Хельмут Ханс Данц, руководитель направления 34 AB (страны СНГ), и бывший аналитик БНД Альфред Хесцхаймер использовали оперативную информацию службы для составления ложных агентурных донесений, которые Хесцхаймер поставлял БНД. Таким образом обоим мошенникам удалось получить от родной службы около 100 тысяч марок, причем ее аналитики не сумели вовремя распознать фальшивку.
В последний год пребывания Гайгера в должности главы БНД, вокруг организации разразился очередной скандал. На этот раз сотрудник ее отделения в Берлине Норберт Юрецко обвинил начальника отдела безопасности БНД Фолькера Ферча в работе на российскую разведку. В конечном итоге, этот скандал, подобно другим скандалам эпохи Гельмута Коля, был замят, Фертч спокойно вышел в отставку, а Юретцко приговорен к штрафу за клевету и изгнан из организации. Как выяснилось позже, Фертча от серьезного судебного разбирательства спас его старый приятель, координатор разведсообщества Бернд Шмидбауэр. Сам Шмидбауэр был вынужден уйти в отставку после падения правительства Коля, в конце 1998 г.
Сменивший Шмидбауэра, новый координатор разведсообщества
Эрнст Урлау быстро разобрался в скандальных отношениях
руководства БНД и правящего в Баварии союза CDU-CSU (Христианско-демократический союз - Христианско-социальный союз). Как оказалось, христианские демократы десятилетиями пользовались конфиденциальной информацией БНД, а также близостью к руководству организации в личных политических целях. Именно поэтому Шмидбауэр и новый беспартийный шеф БНД Аугуст Ханнинг затеяли перенос штаб-квартиры разведки в Берлин. Противником данного шага выступал лидер CDU, "хозяин" Баварии Эдмунд Штойбер.
Уже в новом ХХI веке БНД пережила сразу несколько крупных скандалов. Прежде всего, в 2001 г., подобно другим своим коллегам по западному разведсообществу, она не смогла вскрыть подготовку к кровавым терактам в США. И это в том момент, когда отдельные террористические ячейки, причастные к подготовке и осуществлению данных терактов, действовали на территории самой Германии.
В январе 2004 г. разразился скандал иного рода. Тогда стало известно о сотрудничестве Инго Шиффенхольца, 65-летнего пенсионера БНД, с болгарской разведкой. Шиффенхольц, в прошлом высокопоставленный работник Балканского отдела германской внешней разведки, передавал болгарам секретную информацию в период с 1999 по 2003 гг. По сути, то был первый "крот", обнаруженный в рядах БНД с момента окончания "холодной войны". Эта история закончилась не менее скандально в сентябре 2004 г., когда шпион получил штраф в 20 тысяч евро. Руководству БНД и на этот раз удалось замять скандал вокруг организации.
Наконец уже в ноябре 2005 г., непосредственно перед уходом
Аугуста Ханнинга с поста шефа разведки, в прессу попала
Обложка книги "Условно годен к службе"
информация,
Обложка книги "Условно годен к службе"
согласно которой в 1993-98 гг. его служба занималась вещами, находящимися вне сферы ее
компетенции. Речь идет о контроле деятельности некоторых ведущих германских журналистов, включая наблюдение за их личной жизнью при помощи видеокамер и вербовку информаторов в их окружении. Данный скандал еще далек от своего завершения. Представитель Левой партии в Бундестаге, Улла Жельпке, уже подала в Государственную прокуратуру в Берлине заявление об уголовном правонарушении. В заявлении упоминаются Вольфганг Шойбле, бывший в середине 90-х министром внутренних дел, а также тогдашний шеф BND Конрад Порцнер и его подчиненный, начальник отдела безопасности внешней разведки Фолькер Ферч.
Кстати, Ферч участвует еще в одном судебном разбирательстве. В начале 2005 г. уже упоминавшийся выше Норберт Юрецко обратился в судебные инстанции с требованием заново пересмотреть приговор, вынесенный ему в конце 90-х гг. Этот бывший сотрудник германской внешней разведки считает себя незаслуженно оклеветанным и продолжает обвинять Ферча в работе на российскую разведку. Свою позицию он изложил в книге под названием Bedingt Dienstbereit ("Условно годен к службе"). Руководство БНД пыталось помешать ее появлению на прилавках германских книжных магазинов, однако, без особого успеха. Вне всякого сомнения, и эта книга, и оба скандала, в которых фигурирует Ферч, не делают чести Германской внешней разведке и не повышают ее авторитета в глазах германской общественности и иностранных коллег.
|
Четверг, 02.05.2024, 01:10
